Comentario: EDDY TOMALÁ
En
el texto escrito por la señora Rosa María Torres del Castillo, titulado Ecuador:
Lo bueno y lo malo de la "revolución educativa"[1] se indica algunos aspectos sobre la reforma
educativa en el Ecuador. Aquí apuntaremos a algunos aspectos precisos que se
señalan y que son o han sido aspectos de críticas con sus respectivos
argumentos. Aquí, señalaremos esos aspectos a tener en cuenta sobre la
revolución educativa en el Ecuador:
Hay una política enfatizando en la revolución
educativa. El acceso a la educación ha incrementado en los últimos años. Según
el informe del Plan Decenal de Educación-PDE (2014), se está cumpliendo con el
incremento de 0.5% en el presupuesto anual para la educación inicial, básica y
bachillerato como parte del PIB, hasta llegar al 6% en 2015. Los recursos educativos son superiores con relación a la
inversión que hicieron gobiernos anteriores al actual.
En 2009 se creó el Sistema Nacional de Evaluación y
Rendición Social de Cuentas (SER) con el fin de evaluar la gestión del
Ministerio y sus dependencias, el desempeño de los docentes, el desempeño de
los estudiantes y el currículo nacional, y de rendir cuentas. También se han
creado pruebas de evaluación para finalizar el bachillerato y para ingresar a
la universidad (ENES). Se montó un plan
de evaluación docente que incluyó pruebas de conocimientos ("evaluación
externa") y autoevaluación, coevaluación, directivos, estudiantes, padres de
familia, y observación de clase ("evaluación interna").
La infraestructura escolar ha mejorado en los
colegios con un modelo arquitectónico único para todo el país. Las llamadas
"Unidades Educativas del Milenio" son consideradas "el referente
de la nueva educación pública en el país, con criterio innovador, experimental
y de excelencia". Se pretende generalizar el "modelo UEM" a todo
el sistema escolar, reducir los más de 18.000 planteles escolares a 5.500 UEM,
900 nuevas y 3.000 reparadas ("repotenciadas"). Para ello, se viene
fusionando escuelas, interviniendo y cerrando las escuelas comunitarias,
alternativas, unidocentes, pequeñas. Hasta el 2017 se planea llegar con 300 UEM
nuevas.
Existe gratuidad educativa eliminando las
"cuotas voluntarias" (copago: USD 25) que pagaban los padres de
familia por la educación de sus hijos.
Los textos escolares en la educación básica son gratuitos. Se aprecia un
creciente interés en el desempeño escolar de los estudiantes y la mayor
permanencia en las aulas (8 horas diarias). Se plantea la necesidad de un
modelo educativo acorde con el Sumak Kawsay (Buen Vivir) adoptado en la
Constitución de 2008 (Educación para la Democracia y el Buen Vivir)
Se creó el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión
(SNNA) dependiente de la Secretaría Nacional de Educacion Superior, Ciencia y
Tecnología (SENESCYT), con el fin de "garantizar la igualdad de
oportunidades, la meritocracia, transparencia y acceso a la educación superior".
El Examen Nacional para la Educación Superior (ENES)
fija un alto puntaje para ingresar a la docencia - 800 puntos sobre 1000 -
buscando seleccionar los "mejores candidatos".
El libre ingreso a las universidades públicas es uno
de los puntos altos que ha conseguido el sistema de educación superior en
Ecuador. “El Sistema de Nivelación y Admisión lejos de restringir oportunidades
en el acceso, las ha incrementado, por ejemplo el ingreso a las universidades
pasó de 52.781 estudiantes en 2009 a 71.995 en 2012” [2]
El Sistema Integral de Tecnologías para la Escuela y
la Comunidad (SíTEC) se encarga del equipamiento (computadoras, proyectores,
pizarras digitales y sistemas de audio), capacitación docente en TICs,
softwares educativos y aulas tecnológicas comunitarias en cada circuito
educativo. Se esperaba que hasta 2013 todos los planteles públicos tuvieran
acceso a recursos informáticos.
En 2008 se expidió el Decreto Presidencial 1014 que
adopta el SL (Software Libre) como política de estado. La Ley Orgánica de
Educación Superior (LOES, 2010, artículo 32) obliga a las instituciones de
educación superior del Ecuador a usar SL.
Hasta aquí, la consulta hecha sobre una crítica a la
Revolución Educativa. No señalaremos “lo malo” de esa Reforma Educativa, que,
como toda política tiene sus detractores, como lo hace la misma señora Rosa María Torres, de quien se encuentran sus
escritos en la web. Ahora bien, estas
ideas expuestas fueron confrontadas con docentes del Ecuador consultados en
estos días, quienes señalaron lo siguiente:
Existen escuelas del Milenio que son enormes y
dotadas de infraestructura con tecnologías de punta. Ya no se usa el marcador
ni mucho menos la tiza en el tablero.
No existe la planilla, ni la libreta, ni el boletín físico sobre el
informe de notas. Todo es virtual, las notas y calificaciones se registran en
una plataforma al que accede el estudiante como el acudiente. La comunicación
con los docentes también es virtual. Los colegios tienen internet en
cada aula. La cobertura abarca dos cuadras, con restricción a redes sociales. El
gobierno ha incrementado la educación temprana con los CiBv, que son centros educativos para niños de 3 a 5
años especialmente creados en barrios marginales, en ellos trabajan profesoras
especializadas, parvularias. En consecuencia, se presentan tres tipos de
instituciones educativas en el Ecuador: Colegios Particulares, Colegios del
Milenio, Colegios réplicas, Colegios de Campamento, los cuales se categorizan
en dos: Colegios Particulares y Colegios Fiscales (éstos últimos, del Estado).
Las escuelas réplicas son colegios que tienen la
misma estructura (en apariencia y modelo) de aquellas instituciones
representativas en la educación, como son los colegios 28 de mayo, Aguirre Abad
y Vicente Rocafuerte. También, los profesores de escuela y
colegio se capacitan todos los años, hay en las vacaciones o durante el trabajo
del año, son estudios avanzados en matemática, lenguaje, ciencias naturales o
estudios sociales de alto nivel.
Se
está creando una cultura de estudio. Las familias están tomando conciencia que
el estudio es lo primordial e importante para la vida. Hay una nueva conciencia sobre la importancia de la educación por lo
que los estudiantes de los colegios particulares prefieren volver o elegir la
educación pública. La educación no se le
niega a nadie en el Ecuador. El gobierno apoya demasiado a la educación y los
padres invierten muy poco. La educación fiscal muchas ayudas a los estudiantes
y padres, se les daban incentivos, mejores estudiantes de bachillerato,
(papeleos tortuosos, como la bonificación con $ 2.000
para estudios superiores).
Algunas
dificultades que coinciden los docentes ecuatorianos consultados fueron:
Las
leyes de protección a la infancia y a la adolescencia, es decir, lo que se
llama los derechos de los niños ha incidido mucho en la educación, irrespetando
a los docentes y desconociendo su labor. Los estudiantes y sus padres de
familias enfatizan mucho en sus derechos, y amenazan con demandar a los
docentes, lo cual afecta la disciplina en las instituciones educativas. La
misma ley condena las tareas para la casa.
Hay
quienes prefieren las escuelas particulares que las fiscales, ya que, debido a
la dificultad con la relación entre docentes y estudiantes, en las escuelas
fiscales no hay docentes que no se empoderan de sus funciones. Esto conlleva a
que, entre la escuela particular y la escuela fiscal hay atrasos en la
formación; aunque se cumple con el programa, en las escuelas fiscales no hay
rigurosidad ni exigencia. Sin embargo, hay
un órgano de control, que antiguamente era la Dirección de Estudios, que ahora se llama el Distrito, que coordina el
seguimiento a las instituciones educativa, y los directores son quienes dan el
informe si hay alguna anomalía. La
disciplinas depende de los docentes, no hay control, casi no hay sanción. Se
requiere de faltas gravísimas para reportar situaciones disciplinarias de los
estudiantes. Los profesores tienen prohibido dar declaraciones a la prensa
sobre las situaciones de los colegios, o protestar, porque si no los cambian de
institución o pierden el empleo. Los docentes tienen prohibido hacer problemas.
Existe
la figura del inspector general y de áreas (equivalente a los coordinadores de
los colegios de Bogotá). El calendario
escolar se divide en dos quimestres (cada cinco meses se los evalúa), Hay
cuatro evaluaciones en el quimestre.
La
educación es un proyecto y el programa es bueno; la revolución educativa es
buena, pero no hay mucho control. Los estudiantes que están bien preparados
ingresan a la universidad con un puntaje de mil. La universidad no se cobra: Sólo
en las universidades particulares se
cobra matrículas y semestres, mientras que en la universidad estatal estudia
quién en realidad quiere estudiar.
Ecuador
presenta una realidad llamada Emergencia masiva de jubilación; esto es, los
docentes antiguos están saliendo y se requiere nuevos profesores, por ello, Bachilleres,
y tecnólogos (se les da tiempo para estudiar y obtener el título). Se ingresa a
la carrera docente que se hace mediante concurso y cuya evaluación es virtual. Los
salarios son por meritocracia: Un profesor entra ganando 750 dólares y si tiene
título de licenciado gana 900 dólares; si tiene masterado gana 1200 dólares, y
así sucesivamente. Hay incentivos
después de dos años de labores (recategorización): 320 horas laborables
presenciales se recategoriza (1.200 dólares).
Hasta
la edad de 40 años dan incentivos para estudios. El profesor no se prepara para
ser profesor, basta con aprobar el examen de actitud e ingresa al magisterio
ecuatoriano. El gobierno creo una universidad para la formación docente en la
ciudad de Azogues.
Finalmente,
las políticas están supeditadas a los gobiernos, de ahí que incide la alcandía
en la educación como también el gobierno nacional interviene en los asuntos de
la educación.
[2] La información y el contenido multimedia, publicado por la Agencia de
Noticias Andes, son de carácter público, libre y gratuito. Pueden ser
reproducidos con la obligatoriedad de citar la fuente: http://www.andes.info.ec/es/actualidad-sociedad/educaci%C3%B3n-superior-ecuador-avanza-pese-constantes-cr%C3%ADticas.html
